上海的成长

    从跑马厅到人民广场

    人民广场位于上海市中心区。解放前，这里号称“远东第一跑马场”。

    1951年，规划改建成人民广场、人民大道和人民公园，为人民群众集会活动和游憩场所。1953年，当时的苏联专家提出以人民广场为市中心，市人民政府大厦设在人民广场西南，坐西朝东，面向广场绿化，挂画了东西向中轴线大道。

    1983年提出人民广场与人民广场地区两个层次规划。人民广场规划范围指上海的市中心广场，包括人民广场、人民大道和人民公园。人民广场地区则包括广场四周东至云南中路、南至宁海西路、西至黄陂北路西100米、北至凤阳路方圆1平方公里的地区。规划认为人民广场主要功能是群众集会和游憩场所，集会规模为20万人左右。

    1987年对广场地区地下设施作出规划，安排600辆车库、22万伏变电站、水库和污水泵站的规划布局。在地下车库上部规划建设地下商场，利用地下车库与轨道交通1号线地下车站之间的通道，规划建设地下商业街。

    1994年，人民广场调整规划则强调，在性质上，增加历史建筑保护区。规划结构由五大功能区组成，一是行政和文化休闲区，包括人民广场和人民公园、新建的市政府办公大楼、上海博物馆和大剧院以及改造后的上海美术馆，构成其主体建筑；二是旅游和文化娱乐区，包括南京西路沿线及凤阳路地区；三是居住和商业文娱区，以居住为主，沿街发展商业；四是市级行政办公区，以行政办公为主；五是商业及商务办公区。规划对周边地块开发提出控制要求，开发建筑量规划为300万平方米。

    1996年二月，结合历次规划经验和开发实际，重新又编制令人《人民广场地区城市设计》。规划范围东起西藏中路，西至南北高架路，南起金陵中路，北至苏州河，面积162．6公顷。规划总建筑面积为490万平方米，其中办公247万平方米，商业131万平方米，住宅94万平方米。地区绿化覆盖率32%。

    ■苏联专家指导的规划

    1953年，在苏联专家穆欣的指导下，编制了《上海市总图规划》。当时上海人口590万，规划20年后城市总人口500万-600万。控制城市用地550平方公里，城市以发展工业为主导，规划了沪西工业区、沪东工业区、蕰藻浜工业区和桃浦工业区。规划提出要疏散旧区稠密的人口，居住要尽量靠近工作地点，要建设供人们集会、游行、游憩的社会活动中心，应为全体市民修建各类绿地和运动场，要分别集中有污染和无污染的工业区。要强调城市建筑的艺术布局。这个方案特别强调建筑艺术布局，采用多层次环状放射、轴线对称的道路系统。

    1959年编制的《上海城市总体规划草图》中提出，上海将以每年向全国疏散10万人的规模，用15年左右的时间将市区人口逐步减少到300万左右，近郊区人口100万左右，又计划地发展卫星城镇，卫星城人口180万-200万。

    1960年，上海全市人口1058．6万人，其中城市人口650万人。规划继续疏散

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